招标审计是指以建项目可行性研究执行和概预算为依据,对工程招标条件的科学性、合理性的审计。
审计的内容主要是标底是否保密,投标条件中的图样和材料是否符合建设项目可行性研究报告的要求,是否有利于保证工程的技术水平和工程质量、节约投资并具有吸引能力和竞争性等。
建设单位在进行招投标之前,就委托审计单位先确定本项目的合理造价,目的是对本次招标项目价格要控制住合理的范围内,即不让施工单位吃亏、又不让建设单位多付工程款,也就是说这个预算现价让建设单位、施工单位都能接受,不偏移哪一家。
标底价的审计。标底是招标人对所要招标设备物资的预期价格。标底的制定是招投标工作中非常重要的环节,也是中标与失标的主要衡量标准。因此,标底的审计是对招投标工作审计的重要环节,因为对于设备物资采购招标,价格竞争是招投标竞争方式直接、集中的体现。在其他条件相当的情况下,价格竞争就是决定胜负的关键因素。因此,标底的准确与否将直接影响招投标过程的公正性,影响竞标、评标的准确性,也可以说在一定程度上决定着招投标工作的成败。对标底审计应重点审计标底的确定依据、标准和计价原则。
一般情况下,对招标的专用设备性能有特殊技术要求的,招标单位会根据本企业的工作环境和工作特点,在招标文件中提出,投标单位则根据这些要求进行生产,具有单件性和排他性。由于各个厂家的生产成本不同,报价有时相差很大。审计时应重点关注设备的性价比,因为真正体现设备优劣的就是其性价比。对于专用设备招标应采用合理价格采购原则,有时并非价格越低越好。评标时不仅要看其报价的高低,还要考虑货物运抵现场过程中可能支付的所有费用,以及设备在评审预定的寿命期内可能投入的运营、维修和管理的费用等。