计 量 发 展 规 划

（2013-2020年）

计量是实现单位统一、保证量值准确可靠的活动，关系国计民生。计量发展水平是国家核心竞争力的重 要标志之一。为贯彻党的十八大精神，进一步夯实计量基础，提升计量整体能力和水平，特制定本规划。

一、发展现状与形势

党和国家历来高度重视计量工作。新中国成立后尤其是改革开放以来，基础性、前沿性和共性计量科研 成果大量涌现，具有中国特色的计量发展与管理制度逐步形成。国家计量基标准、社会公用计量标准、量传溯 源体系不断完善，保证了全国单位制的统一和量值的准确可靠；专用、新型、实用型计量测试技术研究水平和 服务保障能力进一步增强；计量法律法规和监管体制逐步完善；国际比对和国际合作进一步加强，我国计量测 量能力居于世界前列。是，计量工作的基础仍较为薄弱。国家新一代计量基准持续研究能力不足；量子计量基 准相关研究尚处于攻坚阶段，与发达国家仍有很大差距；社会公用计量标准建设迟缓，部分领域量传溯源能力 仍存在空白；法律法规和监管体制滞后于社会主义市场经济发展需要，监管手段不完备，计量人才特别是高精 尖人才缺乏。

本世纪第二个十年，是我国建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，是深化改革开 放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。计量发展面临新的机遇和挑战：世界范围内的计量技术革命将对 各领域的测量精度产生深远影响；生命科学、海洋科学、信息科学和空间技术等快速发展，带来巨大计量 测试需求；国民经济运行以及区域经济协调发展、自然灾害有效防御等领域的量传溯源体系空白需尽 快填补；促进经济社会发展、保障人民群众生命健康、参与全球经济贸易等，需要不断提高计量检测 能力。夯实计量基础、完善计量体系、提升计量整体水平已成为提高国家科技创新能力、增强国家综合实 力、促进经济社会又好又快发展的必然要求。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，突出基础建 设、法制建设和人才队伍建设，加强基础前沿和应用型计量测试技术研究，统筹规划国家计量基标准和社会 公用计量标准发展，进一步完善量传溯源体系、计量监管和诚信体系，为推动科技进步、促进经济社会发展 和国防建设提供重要的技术基础和技术保障。

（二）基本原则

突出重点，夯实基础。加强计量科学技术基础研究，夯实计量技术基础；加快计量科学技术成果转化， 带动科学技术、高技术产业以及企业科研等相关测试领域的发展与创新；加强国家计量基标准和社会公用计量标准建设，满足重点领域、重大工程对计量测试技术的需求。

统筹兼顾，服务发展。统筹社会计量资源，合理布局国家计量科技创新实验基地以及国家计量基标 准和社会公用计量标准等基础建设；统筹计量基础研究和应用计量技术研究，兼顾区域、领域、行业和 社会发展需求。

完善法制，依法监管。完善计量法律法规体系；完善计量监管手段，推进公正执法；完善计量行 政监管方式，推进规范执法；强化计量法制理念，推进文明执法。

（三）发展目标

到2020年，计量科技基础更加坚实，量传溯源体系更加完善，计量法制建设更加健全，基本适应经济社 会发展的需求。

科学技术领域：建立一批国家新一代高准确度、高稳定性量子计量基准，攻克前沿技术。突破一批关键 测试技术，为高技术产业、战略性新兴产业发展提供先进的计量测试技术手段。提升一批国家计量基标 准、社会公用计量标准的服务和保障能力。研制一批新型的标准物质，保证重点领域检测、监测数据结 果的溯源性、可比性和有效性。建设一批符合新领域发展要求的计量实验室，推动创新实验基地建设跨 越式发展。

法制监管领域：完成《中华人民共和国计量法》及相关配套法规、规章制修订工作。建立权责明确、 行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体系，建立民生计量、能源资源计量、计量等重点 领域长效监管机制。诚信计量体系基本形成，全社会诚信计量意识普遍增强。

经济社会领域：量传溯源体系更加完备，测试技术能力显著提高，进一步扩大在食品、生物医药、 节能减排、环境保护以及国防建设等重点领域的覆盖范围。国家计量科技基础服务平台（基地）、产 业计量测试服务体系、区域发展计量支撑体系等初步建立，计量服务与保障能力普遍提升。